¿Qué es la Directiva Marco del Agua?

La Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, conocida como Directiva Marco del Agua (DMA), establece el marco comunitario de acción en el ámbito de las políticas de agua, para la protección de las aguas superficiales continentales, de transición, costeras y subterráneas, para prevenir o reducir su contaminación, promover su uso sostenible, proteger el medio ambiente, mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos y atenuar los efectos de las inundaciones y las sequías. Supone un cambio radical y una nueva perspectiva en la gestión de las aguas en la Unión Europea.

• Proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos.
• Promover unuso sostenible de los recursos hídricos, basado en su protección a largo plazo.
• Garantizar un adecuado suministro de agua.
• Paliar los efectos de inundaciones y sequías.

Todo ello en el marco de una gestión integrada a nivel de cuenca (demarcación hidrográfica),que incluye tanto a los ríos y embalses, como a los lagos, estuarios, aguas costeras y aguas subterráneas.

La publicación del texto final de la Directiva se realizó el 22 de diciembre del 2000. A partir de ese momento, los Estados Miembro han dispuesto de un plazo de tres años para realizar la transposición de la Directiva Marco del Agua a su ordenamiento jurídico. La adaptación de los planes hidrológicos adapatados a la DMA se deberá realizar para el año 2009, y la consecución del buen estado de las masa de agua que se prevé en la DMA se deberá alcanzar para el año 2015. Los pasos que ya se han dado en el ámbito legislativo son los siguientes:

Estado Español:

• Texto refundido de la Ley de Aguas, Real Decreto Legislativo 1/2001, del 20 de julio.
• Artículo 129 de la Ley 62/2003, de medidas fiscales, administrativas y de orden social que modifica el texto refundido de la Ley de Aguas (RDL 1/2001 de 20 de julio).

Comunidad Autónoma del País Vasco:

• Ley de Aguas 1/2006, de 23 de junio, que establece los mecanismos necesarios para la ejecución de las políticas europeas en materia de aguas en el País Vasco y, al mismo tiempo, dota a esta materia de un marco normativo adecuado para la intervención de las diferentes administraciones públicas.

El agua es un recurso imprescindible para nuestras sociedades, para el mantenimiento de nuestra calidad de vida y de la actividad económica. Es necesario compartir el agua disponible entre los distintos usos y usuarios (industrias, servicios, consumo doméstico, etc.), pero también con la naturaleza donde el ciclo del agua desempeña un papel fundamental para el mantenimiento de la vida.

Además, la mayor parte de nuestros ecositemas acuáticos no están en buen estado, lo que implica que la gestión del agua y los ecosistemas acuáticos deban situarse en primera lína de debate.

En los llamados países desarrollados se asocia un mayor consumo de agua a mayor grado de bienestar. Cada vez consumimos más agua y la cantidad disponible de este recurso está disminuyendo debido al despilfarro, la contaminación, regímenes climáticos extremos, etc., lo que hace necesario promover una nueva cultura del agua que compatibilice calidad de vida, nivel de confort y desarrollo económico con menores consumos de agua. Esto implica mejorar la eficiencia del consumo de agua, con la adopción de hábitos de consumo correctos y sobre todo basando las políticas de abastecimiento en la gestión de la demanda.

Aunque nos situemos en áreas donde la disponibilidad de agua no suele constituir un problema no debemos descuidar este aspecto. La experiencia demuestra que el aumento de la oferta de agua no garantiza por sí sola el abastecimiento futuro de forma indefinida. Hay que profundizar en aspectos básicos que sustenten una gestión eficiente del agua en el tiempo, manteniendo los niveles y la calidad del servicio. Además, resulta necesario abordar la cuestión del agua de una manera integral, dirigiéndose a todos los agentes implicados en su consumo.

Se deben abrir espacios de participación activa de entidades y ciudadanos en la elaboración de los Planes Hidrológicos. La DMA tiene disposiciones concretas sobre la participación pública, especialmente en los Planes Hidrológicos de Cuenca (considerado 46, Art 13 y 14, y Anexo VII):

• La facilitación de información: destacando el papel activo que debe mantener la administración hidrológica a este respecto.
• La consulta: considerado en la DMA como el primer nivel real de participación. La consulta sin embargo no supone compartir la toma de decisiones.
• La implicación activa: invita a las partes implicadas a contribuir activamente en el proceso de planificación, discutiendo aspectos relevantes en la gestión del agua y contribuyendo a su solución.

• Evaluar la percepción de los principales actores de la sociedad civil en relación a la en aplicación de la Directiva Marco del Agua.
• Conocer las opiniones,inquietudes y sugerencias de los agentes más representativos en materia de agua y de la ciudadanía en general respecto a las directrices de los planes hidrológicos.
• Definir las relaciones entre los actores, percepción de la DMA, visión de la cuenca y propuestas de actuación en cada cuenca.d

Cualquier persona interesada en el agua puede participar. Los cauces participativos abierto a toda la ciudadanía son el foro virtual de participación y un cuestionario, donde se recogerán los temas más significativos relacionados con la gestión del agua. Ambos están albergados en esta misma página web. Puedes acceder a ellos pinchando en el apartado “Proceso participativo”.